時(shí)政要聞

國(guó)辦：推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放，促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)

9月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》旨在以服務(wù)開放推動(dòng)包容發(fā)展，以服務(wù)合作促進(jìn)聯(lián)動(dòng)融通，以服務(wù)創(chuàng)新培育發(fā)展動(dòng)能，以服務(wù)共享創(chuàng)造美好未來，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

《意見》提出5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，發(fā)揮對(duì)外開放平臺(tái)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接和規(guī)制協(xié)調(diào)，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)，便利專業(yè)人才跨境流動(dòng)，優(yōu)化跨境資金流動(dòng)管理，促進(jìn)技術(shù)成果交易和運(yùn)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)能力，提升旅行服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)國(guó)際化發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，助力綠色低碳發(fā)展。四是拓展國(guó)際市場(chǎng)布局，深化服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。五是完善支撐體系，創(chuàng)新支持政策措施，提升服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易區(qū)域合作。

《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要意義，依靠擴(kuò)大開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，抓好貫徹落實(shí)，積極營(yíng)造擴(kuò)大開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制，破除限制企業(yè)自主遷移等問題

9月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)舉措》）。

《重點(diǎn)舉措》旨在持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，提出當(dāng)前和今后一段時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)政策舉措。在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，《重點(diǎn)舉措》具有以下特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的、影響一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，謀劃提出改革舉措，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保駕護(hù)航。針對(duì)限制企業(yè)跨區(qū)遷移、冒名登記、職業(yè)索賠等問題，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，提出企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理登記、完善企業(yè)實(shí)名登記機(jī)制和程序、依法規(guī)制職業(yè)索賠行為等務(wù)實(shí)舉措。

二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)和改革任務(wù)，鞏固、提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效，穩(wěn)妥審慎推出新的創(chuàng)新舉措。在推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，提出要結(jié)合違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，綜合考慮影響法律實(shí)施效果的因素，科學(xué)確定處罰種類和幅度。從統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的高度，將安全作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石，提出健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系等一系列監(jiān)管措施。

三是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，把完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度擺在更加重要的位置，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。充分發(fā)揮制度的保障作用，持續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，提出深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，實(shí)行依法按期認(rèn)繳；全面深入推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不必要的干擾；健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制，重點(diǎn)破除限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場(chǎng)公平準(zhǔn)入、構(gòu)筑自我“小循環(huán)”等問題。

四是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的整體謀劃和系統(tǒng)布局，使各方面舉措相互配合、協(xié)同高效，增強(qiáng)政策融合整合效應(yīng)?！吨攸c(diǎn)舉措》是市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的綜合性文件，覆蓋了市場(chǎng)監(jiān)管各大職能領(lǐng)域，融合了市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管執(zhí)法、制度建設(shè)、基礎(chǔ)支撐、政務(wù)服務(wù)等多方面多條線的核心工作，進(jìn)一步提升了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營(yíng)主體信心的重要舉措，也是持續(xù)吸引外資、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的必然要求。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，暢通經(jīng)營(yíng)主體訴求反映渠道，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門抓好《重點(diǎn)舉措》的落地落實(shí)。

工信部：發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)作用，加大中小企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”支持力度

9月3日，工業(yè)和信息化部對(duì)外公布《中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），旨在支持中小企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中外中小企業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱合作區(qū)）是指以中小企業(yè)為主體，定位在地市級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)，在開放合作方面具有較強(qiáng)示范效應(yīng)，發(fā)展規(guī)劃科學(xué)可行、創(chuàng)新能力突出、治理服務(wù)高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

《暫行辦法》明確合作區(qū)申報(bào)主體為地市級(jí)中小企業(yè)主管部門，須符合《中外中小企業(yè)合作區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，在發(fā)展規(guī)劃、開放合作水平、創(chuàng)新能力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、管理服務(wù)效能等方面達(dá)到相關(guān)要求。

依據(jù)《暫行辦法》，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)跟蹤和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對(duì)外合作機(jī)制作用，搭建交流合作平臺(tái)，組織展會(huì)論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、跨境撮合、人員培訓(xùn)等活動(dòng)，加大中小企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”支持力度。

省級(jí)中小企業(yè)主管部門將加強(qiáng)部門協(xié)同，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大政策支持力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

各級(jí)中小企業(yè)主管部門將提高政策精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉，提升協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、智能服務(wù)能力，為合作區(qū)提供全方位、高質(zhì)量、多層次的服務(wù)，并加強(qiáng)合作區(qū)在國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)新做法、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、服務(wù)體系建設(shè)、招商引資等方面的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹立標(biāo)桿形象，進(jìn)行宣傳和示范推廣。

合作區(qū)將結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色和資源稟賦，聚焦中小企業(yè)高水平開放合作，滾動(dòng)編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提升國(guó)際化服務(wù)能力，推動(dòng)內(nèi)外資源互聯(lián)互通，支持合作區(qū)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域?qū)訃?guó)際優(yōu)質(zhì)資源，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同各地探索推動(dòng)中小企業(yè)高水平開放合作的新模式、新路徑，健全政策支持體系，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，打造國(guó)際化服務(wù)業(yè)態(tài)，形成更多可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助力中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家發(fā)展改革委等四部門：建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的通知》，決定建立以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手、以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。通知主要內(nèi)容如下：

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等民間投資重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)民間投資增速、結(jié)構(gòu)、占比等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，依據(jù)全國(guó)投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)匯集共享的投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)，同步開展民間意向投資分析，發(fā)現(xiàn)民間投資需要加力支持的領(lǐng)域，找準(zhǔn)民間投資存在的短板弱項(xiàng)，為更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)地制定相應(yīng)支持政策和措施奠定基礎(chǔ)。

建立重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目常態(tài)化推介機(jī)制，加大政府投資支持力度。國(guó)家發(fā)展改革委依托全國(guó)向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，組織地方持續(xù)向社會(huì)公開推介并嚴(yán)格審核把關(guān)，形成滾動(dòng)接續(xù)的向民間資本推介項(xiàng)目清單。

加強(qiáng)用地用海等要素保障，協(xié)同提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)效。國(guó)家發(fā)展改革委將存在用地用海保障需求的全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單推送至自然資源部，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目予以用地用海保障支持。

做好環(huán)評(píng)要素保障，促進(jìn)投資建設(shè)與環(huán)評(píng)管理協(xié)同推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委將全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單及時(shí)推送至生態(tài)環(huán)境部，由生態(tài)環(huán)境部依據(jù)法律法規(guī)，根據(jù)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)分類管理要求，做好全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障。

堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，引導(dǎo)加大民間投資項(xiàng)目融資支持力度。國(guó)家發(fā)展改革委將全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推送至有關(guān)合作銀行，同步請(qǐng)金融監(jiān)管總局向其他銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推送，并協(xié)助各家銀行準(zhǔn)確核驗(yàn)民間投資項(xiàng)目信息，為銀行貸款審批提供信息支撐，助力提升審貸效能。

地方行動(dòng)

江西：25個(gè)“一件事”辦理模式實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一，開辦企業(yè)“一日辦結(jié)率”占比超97%

9月4日，江西省“高效辦成一件事”改革新聞發(fā)布會(huì)在南昌舉行。

截至目前，江西省25個(gè)“一件事”已經(jīng)全部上線運(yùn)行，其中國(guó)家部署的13個(gè)“一件事”已于今年6月底上線運(yùn)行。作為全國(guó)“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范地區(qū)，江西省“退休”“企業(yè)信息變更”“義務(wù)教育入學(xué)”等3個(gè)“一件事”入選全國(guó)優(yōu)秀典型案例匯編。

據(jù)介紹，江西省政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。江西省通過流程再造、部門高效協(xié)同、系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享等，實(shí)現(xiàn)了“一件事”全省統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式，讓企業(yè)群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。25個(gè)“一件事”涉及30個(gè)單位151套系統(tǒng)全部打通，有效保證“一件事”協(xié)同高效辦理。平均辦理時(shí)間從35個(gè)工作日壓減為9個(gè)工作日，平均辦理環(huán)節(jié)從11個(gè)壓減為2個(gè)，平均提交材料從16份壓減為6份，平均跑動(dòng)次數(shù)從6次壓減至“零跑動(dòng)”（已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦），綜合平均壓減率超77%。截至9月1日，全省“高效辦成一件事”累計(jì)辦件量105萬，企業(yè)、群眾辦事便利度和獲得感得到全面提升。

與此同時(shí)，數(shù)字賦能進(jìn)一步增強(qiáng)。江西省充分發(fā)揮數(shù)字賦能作用，利用大數(shù)據(jù)、AI人工智能等信息技術(shù)，提高數(shù)據(jù)采集、分析和處理能力，對(duì)“一件事”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單，通過歸并去重、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化，在用戶授權(quán)后實(shí)現(xiàn)表單的“智能填報(bào)”、材料的“自動(dòng)調(diào)取”。目前，平均每個(gè)“一件事”可實(shí)現(xiàn)5條表單數(shù)據(jù)智能填報(bào)，2份申報(bào)材料自動(dòng)調(diào)取，其中“大件運(yùn)輸許可”可實(shí)現(xiàn)“智能填報(bào)”26條表單數(shù)據(jù)、“企業(yè)注銷登記”可自動(dòng)調(diào)取10份申報(bào)材料。

此外，聚焦企業(yè)實(shí)際辦事需求，江西省推出了企業(yè)開辦、變更、準(zhǔn)營(yíng)到注銷全生命周期“一件事”服務(wù)，分場(chǎng)景進(jìn)行流程再造，提供全過程分階段集成辦服務(wù)。江西省全省25個(gè)“一件事”中，涉及企業(yè)的12個(gè)，占48%。目前，企業(yè)主體開辦業(yè)務(wù)“一日辦結(jié)率”超97%，新開辦企業(yè)首套公章免費(fèi)全省全覆蓋，全年累計(jì)免費(fèi)刻章超40萬枚，貼補(bǔ)公章刻制費(fèi)用超2000萬元。

四川成都：制定惠企政策全生命周期管理辦法，建立健全限時(shí)審批兌現(xiàn)等機(jī)制

9月3日，成都政策直通車·系列新聞發(fā)布會(huì)舉行，重點(diǎn)介紹成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升惠企政策實(shí)施質(zhì)效的主要舉措。

成都市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任向彬介紹，成都制定了惠企政策全生命周期管理辦法，建立健全政策發(fā)布、政策聯(lián)審、限時(shí)審批兌現(xiàn)、評(píng)估問效四大機(jī)制，不斷提升政策知曉度、申報(bào)便利度、兌付時(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。

向彬表示，在政策發(fā)布方面，“蓉易享”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全量政策文件在平臺(tái)的集中發(fā)布，政策事項(xiàng)在平臺(tái)可“一鍵申報(bào)”，目前平臺(tái)共匯聚有效政策文件2100余件，累計(jì)上線可申報(bào)政策事項(xiàng)2400多項(xiàng)。在政策聯(lián)審方面，目前已聯(lián)審市本級(jí)新出臺(tái)的惠企政策文件11個(gè)，政策事項(xiàng)的申報(bào)審批環(huán)節(jié)平均減少2-3個(gè)，申報(bào)材料平均減少30%以上。截至目前，成都共實(shí)施惠企政策事項(xiàng)800多項(xiàng)，兌現(xiàn)惠企政策資金32.45億元、惠及經(jīng)營(yíng)主體3.2萬戶次。

在外貿(mào)措施方面，成都市商務(wù)局副局長(zhǎng)蘭華娟表示，成都今年前7月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口4688.9億元，同比增長(zhǎng)12.5%，成為拉動(dòng)全省外貿(mào)向好態(tài)勢(shì)穩(wěn)固的重要力量，較好的產(chǎn)業(yè)鏈基地、突出的門戶樞紐優(yōu)勢(shì)和有力的政策配套等因素發(fā)揮了重要支撐作用。這次新出臺(tái)的外貿(mào)措施，聚焦發(fā)揮國(guó)際門戶樞紐功能、企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)和進(jìn)口主體培育，支持外貿(mào)企業(yè)做大業(yè)務(wù)規(guī)模，精準(zhǔn)助力外貿(mào)企業(yè)降本增效，更好滿足市民群眾“在成都、買全球”。

近期，《成都市支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)若干政策措施》對(duì)外發(fā)布。成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委副局長(zhǎng)鄭中禮介紹，該政策措施支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)成效，做好轉(zhuǎn)型服務(wù)保障，鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級(jí)，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率和質(zhì)量，打造轉(zhuǎn)型良好生態(tài)。

鄭中禮稱，根據(jù)本次試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，到2025年年底，汽車零部件及配件、中藥飲片加工、化學(xué)藥品制劑、智能終端等5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)要完成360家以上試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上比例達(dá)到90%以上，規(guī)模以下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上比例實(shí)現(xiàn)明顯提升。培育30家以上優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商，開發(fā)集成60個(gè)以上“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，打造10個(gè)以上“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，打造20個(gè)以上中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，奮力打造全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板城市。

典型案例

內(nèi)蒙古：加快調(diào)整有色、稀土、化工等行業(yè)支持政策，落實(shí)惠企資金直達(dá)政策

據(jù)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》9月2日?qǐng)?bào)道，今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳通過持續(xù)深入聚焦政策環(huán)境、資金環(huán)境、政務(wù)環(huán)境三個(gè)方面，創(chuàng)新服務(wù)模式、轉(zhuǎn)變工作方式，跑出“加速度”、打好“組合拳”，全力打造工業(yè)領(lǐng)域一流營(yíng)商環(huán)境，助力全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化政策環(huán)境。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化導(dǎo)向，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，推動(dòng)出臺(tái)內(nèi)蒙古“1+N”促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域支持政策，加快調(diào)整有色、稀土、化工等重點(diǎn)行業(yè)支持政策，優(yōu)化完善工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)、創(chuàng)新應(yīng)用、綠色改造、數(shù)字賦能等專項(xiàng)政策，構(gòu)建多層次、多維度、全覆蓋的政策體系，不斷增強(qiáng)政策體系對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性和適配性。

聚焦利企便民，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。簡(jiǎn)化流程提升辦理效率，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳70項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范和62項(xiàng)辦事指南全部編制完成并實(shí)施掛接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、全程網(wǎng)辦。行政許可、行政處罰等44項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)已向社會(huì)全部公布，行政許可全部入駐內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。減少行政權(quán)力事項(xiàng)要件9項(xiàng)、環(huán)節(jié)6項(xiàng)、時(shí)限27項(xiàng)。優(yōu)化服務(wù)提升滿意度，今年以來，受理內(nèi)蒙古自治區(qū)12345便民服務(wù)熱線工單61項(xiàng)，平均辦結(jié)時(shí)限壓減至1.8天，響應(yīng)率、解決率、滿意率全部達(dá)100%。

聚焦紓困解難，優(yōu)化資金環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)惠企資金直達(dá)政策，內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金首批910個(gè)項(xiàng)目7.6億元資金已全部撥付到企業(yè)，第二批757個(gè)項(xiàng)目2.7億元資金正在撥付，從根本上解決了專項(xiàng)資金下達(dá)不及時(shí)、撥付不到位問題。征集制造業(yè)企業(yè)融資需求，為企業(yè)和銀行搭建溝通橋梁，今年以來，136家企業(yè)融資85.26億元，企業(yè)融資貸款額度較去年同比增長(zhǎng)12.8%；向工信部推薦工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款需求，42家企業(yè)入選，授信額度113.9億元；“信易貸”平臺(tái)發(fā)布金融產(chǎn)品915款，注冊(cè)企業(yè)超17家，截至今年8月，成功放款2291筆，放款金額149.76億元。

營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1-7月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，連續(xù)13個(gè)月保持在7.0%以上，增速高于全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3958戶，比年初凈增179戶。

福建：推行“蒲公英+商務(wù)為民”普法新機(jī)制，將普法貫穿商貿(mào)流通、貿(mào)易投資、對(duì)外合作等工作

近年來，福建省商務(wù)廳組建“蒲公英+商務(wù)為民”普法志愿者服務(wù)隊(duì)，加入全省“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟。通過開展“蒲公英+商務(wù)為民”普法志愿活動(dòng)，厚植為民情懷，彰顯“我能、我行、我來”的商務(wù)擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建商務(wù)普法宣傳廣延伸、共參與的“大格局”。

自組建普法志愿服務(wù)隊(duì)以來，福建省商務(wù)廳圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容開展了一系列普法活動(dòng)。

以“蒲公英+商務(wù)為民”志愿者為觸角，福建省商務(wù)廳機(jī)關(guān)各處室成為志愿服務(wù)隊(duì)的小方陣，結(jié)合工作職能，積極開展與履行商務(wù)職能相關(guān)的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，把法律宣傳與政策宣傳同步推進(jìn)，第一時(shí)間解讀最高人民法院發(fā)布依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的典型案例，將普法貫穿于商貿(mào)流通、貿(mào)易投資、對(duì)外合作、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“海絲”核心區(qū)建設(shè)、口岸通關(guān)、開發(fā)區(qū)等商務(wù)各項(xiàng)工作中，確保主體平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境。

破解普法力量不足的難題，需要為志愿服務(wù)組織持續(xù)賦能?！捌压?商務(wù)為民”志愿服務(wù)隊(duì)鼓勵(lì)處室志愿方陣向外擴(kuò)張，建立多樣化、針對(duì)性強(qiáng)的志愿服務(wù)隊(duì)伍，就近參與“蒲公英”志愿服務(wù)，延伸普法觸角，讓志愿者隊(duì)伍不斷壯大。

此外，福建省商務(wù)廳積極打造商務(wù)普法志愿隊(duì)伍新陣地，借助政務(wù)服務(wù)中心窗口、掛鉤幫扶村、商務(wù)公眾號(hào)等平臺(tái)，組織“蒲公英”普法志愿者輪值，做好普法宣傳。

“蒲公英+商務(wù)為民”普法志愿服務(wù)隊(duì)著力教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

福建省商務(wù)廳“蒲公英+商務(wù)為民”精心選擇宣傳內(nèi)容，用漫畫、圖文、以案釋法等形式編發(fā)法治學(xué)習(xí)資料。針對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾法治需求，福建省商務(wù)廳“蒲公英+商務(wù)為民”普法志愿服務(wù)隊(duì)赴柘榮縣掛鉤幫扶村開展“送憲法進(jìn)鄉(xiāng)村”主題宣傳活動(dòng)。

普法志愿服務(wù)隊(duì)代表先后赴寧德市柘榮縣城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村、乍洋鄉(xiāng)寶鑒宅村、東源鄉(xiāng)鴛鴦?lì)^村進(jìn)行普法宣傳，向柘榮掛鉤幫扶村的鄉(xiāng)村書吧、黨建聯(lián)盟、文創(chuàng)書屋分別贈(zèng)送《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等；向鄉(xiāng)村干部和群眾講解憲法相關(guān)知識(shí)，就鄉(xiāng)村群眾關(guān)切的法律問題進(jìn)行解答，并就駐村點(diǎn)的民主法治示范村建設(shè)進(jìn)行互動(dòng)交流。