7月26日，工信部網站發(fā)布公告稱，在前期APP專項整治的基礎上，決定開展互聯網行業(yè)專項整治行動，旨在引導形成開放互通、安全有序的市場環(huán)境，推動行業(yè)規(guī)范健康高質量發(fā)展。

據了解，專項整治行動聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規(guī)定等四方面8類問題，涉及22個具體場景，如惡意屏蔽網址鏈接、彈窗、強制個性化服務、威脅數據安全、“黑寬帶”等。

整治惡意屏蔽

工信部表示，在擾亂市場秩序方面，將重點整治惡意屏蔽網址鏈接和干擾其他企業(yè)產品或服務運行等問題，包括無正當理由限制其他網址鏈接的正常訪問、實施歧視性屏蔽措施等場景。

平臺間的屏蔽封殺由來已久。抖音內容無法直接分享到微信、支付寶無法在美團使用、淘寶微信相互屏蔽等現象屢見不鮮。

2月7日，《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》出臺，要求保護市場公平競爭、營造競爭有序開放包容發(fā)展環(huán)境等。對于平臺經營者通過搜索降權、流量限制、技術障礙等懲罰性措施實施的限制，一般可認定構成限定交易行為。

“頭騰大戰(zhàn)”曾撕開平臺封禁的一角。抖音2月向北京知識產權法院起訴騰訊壟斷，主張騰訊通過微信和QQ限制用戶分享來自抖音的內容，構成了《反壟斷法》所禁止的“濫用市場支配地位，排除、限制競爭的壟斷行為”，要求法院判令騰訊停止這一行為，并賠償抖音9000萬元。隨后，雙方陷入了冗長的“口水戰(zhàn)”，而類似的法律糾紛近年來在這兩大互聯網巨頭間已頻繁發(fā)生。

反壟斷執(zhí)法趨嚴也讓平臺間筑起的圍墻略有松動。4月10日，國家市場監(jiān)督管理總局對阿里開出反壟斷罰單，同步對其作出行政指導書，明確要求阿里依法加大平臺內數據和支付、應用等資源端口開放力度。

至7月，有消息稱阿里和騰訊考慮互相開放生態(tài)系統(tǒng)，阿里的初步舉措可能包括將微信支付引入淘寶和天貓；而騰訊可能將允許阿里的電商信息在微信分享，或者允許微信用戶通過小程序使用阿里的一些服務。對此，雙方暫無回應。

隨著各方監(jiān)管力度的加大，接下來的互聯網競爭或將打破孤立、封鎖、屏蔽的現狀，朝著更開放、包容兼容的方向發(fā)展。

治理彈窗、強制個性化服務

針對侵害用戶權益方面，工信部重點整治應用軟件啟動彈窗欺騙誤導用戶、強制提供個性化服務等問題，包括彈窗整屏為跳轉鏈接、定向推送時提供虛假關閉按鈕等場景。

網絡彈窗現象飽受詬病。工信部曾于7月8日表示，要大力推進App開屏彈窗信息騷擾用戶問題整治，對用戶反映強烈投訴較多的“彈窗信息標識近于無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導點擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視頻等方式欺騙誤導用戶跳轉等問題。

截止當時，百度、阿里等68家頭部互聯網企業(yè)已按要求完成整改。2021年二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報數量環(huán)比下降50％，誤導用戶點擊跳轉第三方頁面問題同比下降80％。

7月18日，江蘇省消費者權益保護委員會也發(fā)布了《PC端應用軟件網絡彈窗調查報告》。

報告顯示，在官方渠道下載測試用的30款軟件中，有11款存在網絡彈窗問題，占調查總量的37%。其中，暴風影音安裝時，默認勾選的軟件所帶彈窗存在傳播淫穢色情及低俗信息；360安全瀏覽器、360安全衛(wèi)士彈窗內容存在以挑逗性暗示性圖片或語言誘導網民點擊，推廣不明網站的情況，還存在推廣非法藥品，夸大藥品療效，涉嫌虛假宣傳。

此外，在小鳥壁紙、360安全瀏覽器、360安全衛(wèi)士、騰訊視頻4款軟件中，具有商業(yè)性質的廣告既不標注“廣告”字樣，也不注明廣告來源；QQ、騰訊視頻的彈窗尺寸占比不合適。

而針對“個性化廣告關不掉”的問題，《個人信息保護法》草案二審稿明確，通過自動化決策方式進行商業(yè)營銷、信息推送，應當同時提供不針對其個人特征的選項，或向個人提供拒絕的方式。即使獲取到了消費者一時的同意，個人信息處理者也應當為個人提供便捷的撤回同意的方式，且個人撤回同意，不影響撤回同意前已進行的個人信息處理活動的效力。

關注數據安全

數據安全的威脅同樣成為工信部此次關注的重點。工信部提出，重點整治企業(yè)在數據收集、傳輸、存儲及對外提供等環(huán)節(jié)，未按要求采取必要的管理和技術措施等問題，包括數據傳輸時未對敏感信息加密、向第三方提供數據前未征得用戶同意等場景。

這契合了《數據安全法》和《個人信息保護法》草案中的相關規(guī)定。

如《數據安全法》第二十七條要求，開展數據處理活動應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全全流程數據安全管理制度，組織開展數據安全教育培訓，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數據安全。

《個人信息保護法》草案二審稿則規(guī)定向第三方提供個人信息前應當向個人告知接收方的身份、聯系方式、處理目的、處理方式和個人信息的種類，并取得個人的單獨同意。第三方也應在上述處理目的、處理方式和個人信息的種類等范圍內處理個人信息。一旦變更，則應重新取得個人同意。

個人信息數據，尤其是人臉、聲音等生物識別信息被要求更加謹慎處理和嚴格保護，以防范如AI換臉、AI變聲等涉深度偽造技術所帶來的安全風險。

如3月18日，國家網信部門和公安部門依法約談映客、小米等11家互聯網企業(yè)，督促其加強對語音社交軟件和涉深度偽造技術的互聯網新技術新應用安全評估，完善風險防控機制和措施，并對發(fā)現的安全隱患及時采取有效整改措施。

同時，伴隨著近日滴滴事件引發(fā)的網絡安全監(jiān)管風暴，未來企業(yè)尤其是掌握海量數據的平臺企業(yè)在出海時對數據合規(guī)的需求或將增大。

日前，商務部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《數字經濟對外投資合作工作指引》，提出推動數字經濟對外投資合作，同時強調做好走出去的風險防范。其中，數據安全、數據出境管理被重點強調。該指引鼓勵數字經濟企業(yè)完善內部合規(guī)制度，嚴格落實我國法律法規(guī)有關數據出境安全管理的規(guī)定。同時提到，健全數據安全管理制度，采取必要技術措施，保護數據安全和個人信息，支持企業(yè)通過法律手段維權。

整頓“黑寬帶”

在違法資源和資質管理規(guī)定方面，工信部還將重點整治“黑寬帶”和未履行網站備案手續(xù)等問題，包括轉租或使用違規(guī)網絡接入資源、未及時更新備案信息等場景。

公開資料顯示，黑寬帶又叫“山寨寬帶”或“黑接入”，是指未取得通信管理部門許可接入服務資質的單位或個人，利用違規(guī)渠道獲取的公用帶寬資源，向普通用戶提供上網接入業(yè)務，從而獲得經濟收益的非法經營行為。

早在2017年，工信部就下發(fā)了《關于清理規(guī)范互聯網網絡接入服務市場的通知》，要求依法查處互聯網數據中心（IDC）業(yè)務、互聯網接入服務（ISP）業(yè)務和內容分發(fā)網絡（CDN）業(yè)務市場存在的無證經營、超范圍經營、“層層轉租”等違法行為。

近年來，各地政府與三大運營商都曾對“黑寬帶”進行打擊。如2017年深圳市開展打擊治理非法互聯網寬帶接入行為專項行動，在南山區(qū)三個城中村清理非法寬帶9000戶，搗毀11個“黑寬帶”窩點。同年，廣州警方搗毀非法互聯網寬帶犯罪窩點18個，8人被刑拘，涉及用戶9500多戶，涉案金額700多萬元。2019年，福建廈門市印發(fā)《關于開展打擊“黑寬帶”專項行動的通知》，整改到位的經營“黑寬帶”樓宇數800多棟，涉的終端用戶數近1萬戶。