4月11日，深圳市七屆人大二次會(huì)議召開(kāi)。

關(guān)于2022年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，深圳市政府工作報(bào)告提出，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

可供參照的是，全國(guó)、廣東省提出的2022年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)均為5.5%左右，一些重點(diǎn)城市的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)也并未高于5.5%。

深圳將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6%左右，是出于怎樣的考慮？要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，深圳有怎樣的底牌？

深圳市人大代表、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，深圳的增速目標(biāo)確實(shí)略高于全國(guó)、廣東省，但總體來(lái)看，深圳是有基礎(chǔ)和條件的。去年深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了一些挑戰(zhàn)，今年這些不利因素在逐漸消化和克服，另外今年新的優(yōu)勢(shì)在凸顯，尤其從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來(lái)看，投資的增長(zhǎng)有望加速，加上深圳有良好的財(cái)政支持，應(yīng)該說(shuō)6%左右的經(jīng)濟(jì)增速是一個(gè)合適的預(yù)期目標(biāo)。

3萬(wàn)億GDP背后的高質(zhì)量發(fā)展

2021年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.07萬(wàn)億元，成為全國(guó)第三個(gè)、粵港澳大灣區(qū)首個(gè)GDP突破3萬(wàn)億元的城市。

回顧一路以來(lái)的發(fā)展，深圳統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2010年，深圳GDP達(dá)到10069億元，首次實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)億的突破；2016年，深圳達(dá)到20686億元，突破2萬(wàn)億大關(guān)。

從1979年的1.96億元GDP起步，到突破萬(wàn)億，深圳用了31年；從萬(wàn)億到2萬(wàn)億，深圳用了6年；從2萬(wàn)億到3萬(wàn)億，深圳進(jìn)一步加速，用了5年。

從2021年的增速表現(xiàn)來(lái)看，深圳GDP增長(zhǎng)6.7%，兩年平均增長(zhǎng)4.9%，這一表現(xiàn)在GDP十強(qiáng)城市中并不亮眼，但在增速之外，更值得注意的是，深圳3萬(wàn)億GDP背后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)。

2021年，在新增減稅降費(fèi)734億元的基礎(chǔ)上，來(lái)源于深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入達(dá)1.11萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，增長(zhǎng)13.5%。其中，地方一般公共預(yù)算收入突破4000億元、達(dá)到4258億元，增長(zhǎng)10.4%。深圳市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，“財(cái)政收入的增速，成為深圳高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)?！?/p>

2021年，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破4萬(wàn)億元，連續(xù)3年居全國(guó)城市首位。電子信息制造業(yè)規(guī)模約占全球1/10。其中，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.21萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%。

2021年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.46%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2.1萬(wàn)家。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)城市首位。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)深入開(kāi)展。國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家5G中高頻器件創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。

2021年，深圳居民人均可支配收入7.08萬(wàn)元，首次突破7萬(wàn)元大關(guān)。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位13.1萬(wàn)個(gè)，南方科技大學(xué)入選“雙一流”。新增三甲醫(yī)院7家。建設(shè)籌集公共住房9.7萬(wàn)套（間）、供應(yīng)分配4.2萬(wàn)套（間）。

深圳一位經(jīng)濟(jì)觀察人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，深圳身上掛的“附件”越來(lái)越多，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的布局越來(lái)越多。比如，眾多的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，各種民生和公共服務(wù)設(shè)施等，投入大，但產(chǎn)出并不是立竿見(jiàn)影的，從GDP數(shù)據(jù)來(lái)看可能不會(huì)跑得像以前那么快了，但這些恰恰是支撐深圳可持續(xù)發(fā)展的后勁與底氣。

2022年

GDP預(yù)期增長(zhǎng)6%左右

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，深圳在政府工作報(bào)告中并未回避當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與不足，首要一條便是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，疫情影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

即便如此，展望2022年，深圳仍然提出了“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右”這樣一個(gè)頗具雄心的目標(biāo)。

從全國(guó)的情況來(lái)看，今年投資將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，全國(guó)一季度固定資產(chǎn)投資正在成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，其中基建投資托底作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

對(duì)于深圳而言，基建投資還有更多的需求與利好。去年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于同意深圳市開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)的復(fù)函，深圳由此成為了全國(guó)首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。不久前，深圳發(fā)布了《推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，首次提出打造全國(guó)“千兆城市”標(biāo)桿、提高國(guó)際網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)性能、車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)設(shè)備規(guī)模部署、建設(shè)低空領(lǐng)域無(wú)人機(jī)空中感知系統(tǒng)等目標(biāo)。這將給深圳未來(lái)帶來(lái)巨大的投資想象空間。

深圳政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，將加大高質(zhì)量投資力度，今年全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)要求，適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資2200億元、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍然是深圳的經(jīng)濟(jì)“基本盤”，也將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用。過(guò)去一年里，深圳的軟件與信息服務(wù)、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)增加值均保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，今年力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬(wàn)億元。

另外值得注意的是，除了上述《推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》之外，深圳日前密集發(fā)布了市場(chǎng)紓困“30條”、組合式稅費(fèi)支持政策、培育壯大市場(chǎng)主體“30條”等，還在一天內(nèi)連發(fā)了三項(xiàng)金融支持政策，既有綱領(lǐng)性文件的“更新”，又有新金融業(yè)態(tài)政策的“跟進(jìn)”，既有各種利好引導(dǎo)，又有“真金白銀”扶持鼓勵(lì)。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，深圳在“十四五”開(kāi)局之年遇到了一些坎坷，相比之下，深圳今年的“反彈”空間更大。深圳今年出現(xiàn)了新的利好因素，包括龍頭企業(yè)在加深結(jié)構(gòu)調(diào)整，住建局回應(yīng)二手房參考價(jià)“會(huì)適時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整”，政府部門明顯加大了對(duì)各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的扶持力度，只要接下來(lái)較好地穩(wěn)住疫情防控形勢(shì)，相信后面三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速將回升，全年將如期實(shí)現(xiàn)6%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。