21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者李愿 北京報(bào)道

12月14日，金融監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布消息顯示，12月11日，金融監(jiān)管總局打擊非法金融活動(dòng)局與市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)督管理司舉行《加強(qiáng)非法金融廣告信息監(jiān)測(cè)處置工作框架協(xié)議》簽約儀式。雙方將圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)合研判、行政指導(dǎo)、防非宣傳、機(jī)制建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)防非打非與廣告監(jiān)管同向發(fā)力，協(xié)力阻斷非法金融活動(dòng)營(yíng)商信息傳播渠道，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的“錢(qián)袋子”。

金融監(jiān)管總局打擊非法金融活動(dòng)局是金融監(jiān)管總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一。金融監(jiān)管總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定顯示，打擊非法金融活動(dòng)局職責(zé)包括建立非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和公開(kāi)舉報(bào)渠道，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)和地方政府依法開(kāi)展非法金融活動(dòng)防范和處置工作，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育、政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；對(duì)涉及跨部門(mén)跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等非法金融活動(dòng)，研究提出相關(guān)工作建議等。

事實(shí)上，金融監(jiān)管總局主要職責(zé)之一是牽頭打擊非法金融活動(dòng)，組織建立非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)和地方政府依法開(kāi)展非法金融活動(dòng)防范和處置工作；對(duì)涉及跨部門(mén)跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等非法金融活動(dòng)，研究提出相關(guān)工作建議，按要求組織實(shí)施。

上述職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定還明確了金融監(jiān)管總局的打擊非法金融活動(dòng)方面與其他部門(mén)的職責(zé)分工：

• 金融監(jiān)管總局牽頭建立打擊非法金融活動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織建立非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)和地方政府依法開(kāi)展非法金融活動(dòng)防范和處置工作。

• 金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局依據(jù)各自職責(zé)對(duì)相關(guān)非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事特許金融活動(dòng)等組織調(diào)查認(rèn)定，采取相關(guān)措施或予以取締。

• 教育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展本行業(yè)本領(lǐng)域非法集資等非法金融活動(dòng)的防范和配合處置工作。

• 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)、電信主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展非法金融活動(dòng)防范和配合處置工作。

• 地方政府負(fù)責(zé)轄內(nèi)非法集資等非法金融活動(dòng)防范和處置工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查、案件查處、善后處置和維護(hù)穩(wěn)定等工作。

• 對(duì)涉及跨部門(mén)跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等非法金融活動(dòng)，金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)提出相關(guān)工作建議，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，并及時(shí)采取應(yīng)急措施。

“實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的必然要求?！比涨?，金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤接受采訪時(shí)表示，初步考慮，全覆蓋的要義包括三個(gè)方面：一是管合法更要管非法，始終堅(jiān)持金融特許經(jīng)營(yíng)、持牌經(jīng)營(yíng)原則。二是管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范一般商事行為異化為非法金融活動(dòng)、衍生出金融風(fēng)險(xiǎn)。三是金融監(jiān)管總局牽頭建立兜底監(jiān)管機(jī)制。這是實(shí)現(xiàn)全覆蓋的重要制度性安排，是黨中央明確部署的重要任務(wù)，我們責(zé)無(wú)旁貸，堅(jiān)決用鐵肩膀扛起重?fù)?dān)子。

李云澤介紹稱(chēng)，下一步，金融監(jiān)管總局將在中央金融委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同構(gòu)建全覆蓋的金融監(jiān)管體制機(jī)制，做到同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力，確保監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、無(wú)例外。主要包括：一是中央金融管理部門(mén)對(duì)各自監(jiān)管領(lǐng)域分兵把守，既要管“有照違章”，更要管“無(wú)照駕駛”。二是行業(yè)主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)防范和配合處置本行業(yè)本領(lǐng)域的非法金融活動(dòng)。三是相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)把登記注冊(cè)、廣告營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)口，堅(jiān)決防止亂辦金融。四是金融監(jiān)管總局將牽頭建立監(jiān)管責(zé)任歸屬認(rèn)領(lǐng)機(jī)制和兜底監(jiān)管機(jī)制，確保一切金融活動(dòng)特別是非法金融活動(dòng)有人看、有人管、有人擔(dān)責(zé)。推動(dòng)明確跨部門(mén)跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等金融活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任歸屬。確實(shí)難以明確責(zé)任的，由金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)兜底。